Au Folk Development College de Singida, 47 jeunes femmes s'alignent en toges de remise de diplômes assorties, certificats bien à plat contre la poitrine, attendant le signal pour lancer leurs toques. Plusieurs tiennent leur enfant sur une hanche. Une diplômée, couturière de formation ayant achevé les trois trimestres tout en élevant un tout-petit, ajuste le col de la femme à côté d'elle. Le photographe fait le décompte. Les toques s'envolent.
Cette cohorte est différente de toutes les précédentes. Elles sont les premières à obtenir leur diplôme dans le cadre d'un cursus formellement reconnu par le gouvernement de Tanzanie. En décembre 2024, le gouvernement a publié un communiqué de presse officiel confirmant ce que KTO construisait depuis six ans : Elimu Haina Mwisho n'est plus un projet pilote. C'est une politique éducative nationale.
Trois collèges, une question
EHM a démarré en 2018 avec une hypothèse simple testée dans trois Folk Development Colleges. Les jeunes femmes ayant quitté l'enseignement secondaire, souvent en raison d'une grossesse, d'un mariage précoce ou de difficultés économiques, pouvaient reprendre leur éducation à travers le système des FDC. Le programme combinait matières académiques, formation professionnelle, compétences de vie et entrepreneuriat. La question était de savoir si l'infrastructure existante des FDC pouvait absorber ce nouveau mandat sans institutions supplémentaires, sans bâtiments supplémentaires, sans bureaucratie supplémentaire.
La réponse est venue plus vite que quiconque ne l'avait prévu. En quatre ans, EHM est passé de 3 FDC à 54 à travers la Tanzanie continentale. Fin 2024, 11 181 jeunes femmes y avaient participé. Le gouvernement payait les salaires des enseignants via le système des FDC, accordait des exonérations de frais de 250 000 TZS par participante et couvrait des subventions pour les repas de 810 000 TZS par étudiante et par an. KTO a conçu les programmes, formé les enseignants et assuré le contrôle qualité. Sida a fourni le financement qui a rendu le développement et le passage à l'échelle possibles.
« Ce n'est pas de la charité. C'est du co-investissement. Le gouvernement fournit les infrastructures, les enseignants et les repas. KTO fournit l'architecture du programme et la formation. Chaque partie contribue ce qu'elle fait de mieux. »
Ce que la reconnaissance signifie concrètement
La reconnaissance politique semble abstraite. En pratique, elle a transformé le programme à tous les niveaux.
Alignement curriculaire. À partir de 2025, EHM suit le National Vocational Award (NVA) niveaux 1 à 3, un programme structuré de trois ans aboutissant à des qualifications reconnues au niveau national. Les 1 725 jeunes femmes inscrites en 2025 sont la première cohorte à intégrer ce cursus pleinement aligné dès le premier jour.
Centres d'examen. 44 FDC sont désormais enregistrés comme centres d'examen de l'enseignement secondaire. Les diplômées reçoivent des accréditations qui ont du poids auprès des employeurs et des établissements d'enseignement supérieur. Ce n'était pas le cas pendant les années pilotes, lorsque les parcours de certification étaient improvisés.
Révision politique. EHM a contribué directement à la révision de la politique d'Éducation et de Formation de la Tanzanie, passant de la version de 2014 au cadre actualisé de 2023. La politique révisée a élargi les dispositions relatives aux parcours éducatifs alternatifs, créant un espace formel pour des programmes comme EHM au sein du système national.
Accès institutionnel. KTO a été admis au sein du Education Sector Development Committee (ESDC), l'organe qui façonne la politique éducative en Tanzanie. Cela donne à KTO un siège à la table où se décident les normes curriculaires, les allocations budgétaires et les décisions de passage à l'échelle.
Le modèle de co-investissement
La plupart des programmes de développement fonctionnent en parallèle des systèmes gouvernementaux. EHM fonctionne à l'intérieur de ceux-ci. Cette distinction est importante.
Le gouvernement fournit l'infrastructure physique (55 campus FDC à travers le pays), paie tous les salaires des enseignants, finance les subventions pour les repas et exonère les frais de scolarité. KTO assure la conception du programme, la formation des enseignants (182 enseignants formés à ce jour, 136 hommes et 46 femmes), le suivi de la qualité et le développement curriculaire. Le résultat est un programme qui coûte une fraction de ce que nécessiterait un système parallèle, et dont le gouvernement a une véritable appropriation.
C'est ce modèle qui explique pourquoi le gouvernement a dit oui. La reconnaissance n'était pas une faveur. C'était un constat que EHM avait fait ses preuves au sein des propres institutions du gouvernement, avec le propre personnel du gouvernement, à une échelle justifiant une intégration formelle.
« Le porte-parole du gouvernement a salué EHM spécifiquement pour avoir travaillé à travers les institutions existantes plutôt que d'en créer de nouvelles. C'est la différence entre un projet et un système. »
182 enseignants, 54 collèges
Passer un programme à l'échelle est une chose. Passer la qualité à l'échelle en est une autre. KTO a formé 182 enseignants dans 54 FDC, les équipant pour dispenser un cursus qui combine matières académiques et compétences professionnelles pratiques : couture, agriculture, plomberie, électricité, informatique et métallurgie.
Les résultats des diplômées reflètent cette double orientation. Parmi les diplômées d'EHM, 44 % sont travailleuses indépendantes, gérant de petites entreprises dans les métiers qu'elles ont appris. 11 % ont trouvé un emploi formel, et 13 % ont poursuivi des études à un niveau supérieur. Ces chiffres proviennent des données de suivi propres à KTO, collectées par l'équipe de suivi-évaluation dans tous les FDC participants.
La cohorte 2025
Les 1 725 jeunes femmes inscrites en 2025 seront les premières à achever l'intégralité du cursus NVA 1-3 de trois ans sous reconnaissance gouvernementale formelle. Elles obtiendront leur diplôme en 2027 avec des accréditations faisant partie du cadre national de qualifications, et non des certificats d'un programme pilote.
Pour KTO, la reconnaissance de décembre 2024 n'était pas un aboutissement. C'était un changement structurel. L'organisation qui a débuté en 1990 comme organe de coordination des Folk Development Colleges a désormais un rôle permanent dans la façon dont la Tanzanie dispense l'éducation de la deuxième chance. Les 55 FDC ne sont plus seulement des centres de formation professionnelle. Ils sont l'infrastructure d'un programme national que le gouvernement lui-même a choisi de s'approprier.
Les toques sont retombées à Singida. Les diplômées sont sorties rejoindre leurs familles. Le cycle d'inscription suivant était déjà en cours.